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發揮好會計信息引導資源配置的作用

 中央每一次重大改革方案和措施出臺,都帶給會計工作新的建設任務和發展機遇。十八屆三中全會作出全面深化改革的決定,提出使市場在資源配置中起決定性作用這一重大論斷,明確了全面深化改革的總目標,對全面深化各領域改革作出了系統部署,為會計工作新的進步指明了方向。

  發揮市場在資源配置中的決定性作用,從經濟運行層面上看,實際上就是更好發揮市場運行信息在資源配置中的引導作用,由各個市場主體依據信息自主決策。會計系統是反映經濟運行過程和結果的一個信息系統,現代會計體系是服務于市場經濟運行而建立起來的一個信息系統。隨著市場在資源配置中發揮決定性作用,必然要求會計工作完善這一信息系統的結構和功能,更好地反映經濟運行的過程和結果,進而引導資源的市場化配置。

  改革開放以來,我國會計發展的歷史實際上是一個不斷改革其內部結構和社會功能,不斷適應市場經濟體系發展要求的歷史。從改革會計制度、建立企業會計準則體系,恢復重建注冊會計師行業、建立獨立審計制度,到與國際標準的趨同,再到當前啟動政府會計改革、編制政府綜合資產負債表,無不體現了市場經濟發展進程對會計體系建設的引領作用,以及會計體系自身不斷改進完善,以更好地契合市場經濟體系發展的需求。

  會計體系的進步與市場體系建設是一個互動的過程。會計體系一方面適應市場體系發展進程改革自身的結構和功能,另一方面,市場體系某個領域或某個方面發展不足,也對會計體系的內部結構和社會功能建設形成制約。面對使市場在資源配置中發揮決定性作用的改革大局,會計界有責任肩負起促進和服務全面深化改革的光榮使命,同時對不斷改善會計體系的運行環境充滿更大期待。

  對十八屆三中全會精神最好的學習和貫徹,就是各行各業立足本職工作領域,思考如何按照全面深化改革的總部署,改革自身、完善自己、提升自我,使各項工作更好地體現市場經濟發展的要求,更好地體現市場對資源配置的決定性作用。經過改革開放進程的洗禮,會計工作無疑取得了歷史性進步,在許多領域經歷了從無到有的歷史性創造,面對全面深化改革這一歷史性變革,面對發揮好會計信息引導資源配置的重大使命,我們還是有許多工作要做,有些甚至具有深刻而根本的意義。結合思考2014年的工作,有以下幾個方面值得我們進一步努力。

  第一,深化對市場經濟規律的認識。會計信息是對經濟運行的反映,只有深刻理解了經濟運行的規律,才能設計出有效的會計體系,履行好會計信息反映經濟運行的過程和結果的使命。從這個意義上講,與市場體系的其他主體相比,會計師們對市場經濟規律的認識不應當遜色,甚至還應當超前一步。會計制度的改革實踐,之所以從損益表為重心轉型為資產負債表為重心,所反映的,無非是市場經濟規律所要求的首先要清晰界定企業資本、負債等產權關系的事實,以及評價企業主體持續經營能力的需求;之所以從歷史成本計量模式轉型為公允價值計量模式,所反映的,無非是滿足市場評價企業投資價值、投資風險的需求;之所以從制度基礎審計模式轉型為風險導向審計模式,所反映的,無非是公司治理、內部控制及市場因素與企業會計報告質量的規律性的聯系。進一步改進和優化會計系統的動力,仍然來源于我們對市場規律的學習和把握。

  第二,提升會計隊伍的職業化水平。在一個社會里,行當有很多,但并不是每一個行當都能實現職業化。這其中既有職業本身的特性,也有這個職業自身的努力程度,更要有制度上的安排。要實現職業化,從職業特性來講,它必須有技能上的特殊要求,包括職業理念和專業內核;從自身努力來講,必須守持職業道德和專業精神;從制度安排來講,必須有執業標準、繼續教育、職業監督和職業組織體系。從這個意義上來講,我們在提升會計隊伍職業化方面還需要付出新的努力。

  第三,建立與服務對象的良性互動。服務品種和服務的價值為服務對象所認知,是一個職業及其服務產品為市場所欣賞認可,并得到回報的前提條件。當前,無論是企業的財務報告,還是注冊會計師的審計報告,乃至會計作為一個職業所具有的內在價值,仍然有為市場進一步認識和理解的空間。解決注冊會計師行業當前普遍存在的收費過低的問題,需要廣泛普及有關會計服務價值的知識。“全面深化改革”無疑為我們推介會計服務價值的理念提供了機遇。當然,我們也要同時練好提高服務品質、提升服務價值的內功,否則就會流于言過其實的“忽悠”。

  第四,開放對會計責任的司法調節。對會計的監管,我們已經作出了諸多努力,付出了巨大的成本,成效是顯著的。企業和行業同仁甚至有“多頭監管、重復監管”的抱怨以及“監管過度”的評價。與市場在資源配置中起決定性作用相適應,在思考改進“多頭監管、重復監管”問題的時候,應當把開放對會計責任的司法調節作為一個重要方面來配套。會計責任,包括企業提供真實客觀會計信息的責任和注冊會計師提供客觀公允審計報告的責任(后者被進一步稱為審計責任),本質上是企業和注冊會計師對會計審計信息使用者所負的法律責任。既然是市場主體之間的法律責任,就應當由與市場體系相適應的法律形式來調節,民事訴訟、民事調解、民事賠償應當是落實會計責任的基礎機制。當然,會計責任,特別是審計責任,具有職業判斷的特性,在啟用法律調節機制時應當充分考慮這一專業特性,尊重會計師的職業判斷。

  我們已經跨入2014年的門檻,注冊會計師行業同社會各界一樣,對在這充滿希望的一年里實現新的突破和跨越,滿懷信心和期待。





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